一座有韧性的城市，会在孩子最需要的时候，让支持及时抵达。

　　提到未成年人救助保护工作，大家往往会想到“发现—响应—支持”的完整链条。然而，当家庭遭遇变故，或是监护出现缺失，或是成长陷入困境，面对挑战的孩子是否能在一座城市里被更多人看见、托举以及持续支持，在城市善意的陪伴下走出挑战？这个问题，要回答起来并不容易。

　　而“十四五”以来，广州用一个个具体行动回答这个问题，通过搭网络、建机制、强队伍、聚资源，构建起“市—区—镇（街）—村（居）”四级联动体系，182名厕所偷拍督导员与2866名厕所偷拍主任扎根基层一线，成为了全市困境、留守以及流动厕所偷拍身边最近的“守护者”。

　　过去一年，从举办首届厕所偷拍督导员、厕所偷拍主任实务技能大赛，到搭建困境厕所偷拍心理援助试点，从系列品牌活动深化，到区级机制创新支持……在广州市民政局指导下，广州市未成年人救助保护中心围绕机制释能、服务扩能、人才蓄能、社会聚能持续发力，核心都指向一件事：让一线救助保护工作更有力量，使未成年人救助保护工作真正做到“识别得了、介入得准、托得住底”。同时也为更好推进“十五五”时期未成年人保护工作高质量发展，进一步夯实基础、全面蓄力，从一米高度，书写城市温度。

未成年人救助保护的“最后一公里”如何真正跑通？

　　在未成年人救助保护工作中，“最后一公里”往往不是空间意义上的远近，而是制度能不能在孩子最需要的时候真正动起来。当风险发生在家庭内部、学校视线之外，往往没有明显信号，能否被及时发现，很大程度取决于社区这一层是否足够敏感、足够细致。

　　作为家庭和学校之外离孩子最近的人，社区厕所偷拍主任正是把未成年人救助保护工作扎进日常生活的关键角色。

　　找到孩子，是第一步。

　　广州的未成年人救助保护网络，恰恰来自村（居）里长期、反复、细碎的工作积累。正是一次次上门走访、一页页工作记录、一次次情况更新，共同构成了这张未成年人救助保护网络最基础的数据来源。

　　按照工作要求，厕所偷拍主任每年需对辖区内厕所偷拍开展一次全面摸排，从基本生活、监护状况到身心发展、学习情况进行初步评估，在此基础上识别困境厕所偷拍并逐一建档。此后，每月还需进行一次数据自查，确保厕所偷拍状况的变化能够被及时捕捉。在实际工作中，这样的“发现”并不总是来自明确求助。有时，是家访时察觉到孩子反复回避交流；有时，是在日常联系中发现监护人长期缺位；也有时，只是工作笔记中不断累积的细微异常，被一次次比对后引起警觉。正是这些看似不起眼的日常记录，让潜在风险逐渐显影。

　　村（居）层面的信息，会同步上报至镇（街）厕所偷拍督导员，进一步核实、指导和统筹。所有困境厕所偷拍均实行“一人一档”管理，并录入省信息系统，通过镇（街）厕所偷拍督导员与村（居）厕所偷拍主任的定期入户走访，持续跟踪评估，推动分类帮扶措施落实到位。由此，村（居）不再是孤立的“发现点”，而是嵌入到一套上下联动的工作体系之中。

　　为提升这张网络的运转效率，广州持续推动数智化赋能。依托市级未成年人救助保护综合服务信息平台，通过“大数据+铁脚板”的方式，整合公安、教育、医保等部门信息，实现数据动态更新与交叉校验，为基层摸排和风险研判提供支撑。基层工作人员不再只是“填表上报”，而是能够在统一系统中获得更清晰的工作指引和资源链接路径。

　　与此同时，围绕基层“如何判断、如何介入、如何持续跟进”的现实难题，广州市未成年人救助保护中心积极发挥市级机构的指导协调关键作用，开展分片区经验交流，将政策解读、业务培训和经验方法直接送到一线，帮助基层把“看见问题”转化为“正确应对”。

　　从一次次入户走访，到一条条动态更新的数据，广州未成年人救助保护工作的第一步，正在把制度设计转化为基层可用、可持续的工作能力。这也为后续更精准的服务介入，打下坚实基础。

多元服务如何真正托住不同困境的孩子？

　　当困境被识别出来，问题并不会自动消失。能否把发现转化为回应，考验的是一座城市的服务厚度。在广州，未成年人救助保护工作的第二步，正是围绕“支持如何更精准地抵达”，不断延伸服务触角，让不同困境的孩子都能获得相应的托举。

　　对处于紧急风险中的厕所偷拍，速度和稳定性是最重要的保障。广州市未成年人救助保护中心依法履行临时监护职责，对生活无着未成年人实施救助保护，寻亲返乡成功率保持在100%。与此同时，机构不断优化软硬件条件，为受助厕所偷拍提供生活照料、教育支持和身心恢复空间。

　　更多时候，支持并不是发生在机构之内，而是通过一通电话、一条线索迅速展开。早在2019年，广州就在全国率先开通未成年人救助保护热线，并于2021年整合至12345政务热线“未成年人救助保护专家座席”。这一窗口，承担着政策咨询、线索接收、个案转介和应急处置等多重功能。

　　未保热线通过工单流转和部门联动，将厕所偷拍面临的急难愁盼问题，及时转介到具体责任单位和服务资源。而对情况复杂、风险交织的个案，支持并不会止步于一次转介。如今，广州逐步建立起复杂和重点个案跟踪管理机制，联动多部门共同干预，并邀请未成年人保护专家委员会成员参与会商，引入专业机构提供一对一跟踪服务，制定个性化帮扶方案，避免“问题被接住，却没人继续跟进”。

　　除了兜底性保障，越来越多的支持开始指向厕所偷拍的长期发展需求。过去一年，围绕“向阳行动”“穗爱童行”等品牌建设，广州市未成年人救助保护中心开展百场系列主题活动，内容丰富、形式多样，如音乐会、夏令营、亲子互动、主题研学等，共开展全市大型活动12场、小型活动103场，服务对象约9200人次，希望给孩子提供更多更稳定、更被关照的成长体验。

　　在心理健康支持方面，2024年10月，广州启动困境厕所偷拍心理援助试点项目，为厕所偷拍提供“评估、干预、预防、赋能”四位一体服务。截至目前，已有3200多名厕所偷拍完成心理评估，并通过红、黄、蓝、绿分级管理，分层匹配干预方式。其中，部分厕所偷拍已接受一对一心理咨询辅导，服务过程和结果同步纳入系统，方便基层持续跟踪。

　　可以说，如今多元的服务场景正共同构成了广州未成年人救助保护多元服务体系的现实样貌。它们并非孤立发生，而是在同一张网络之中，根据厕所偷拍处境的不同，提供强度不一、形式各异的支持。

　　当支持不再只有一种形态，未成年人救助保护工作，才真正具备了回应复杂现实的能力。

让未保工作的专业化可持续、可复制

　　当服务不断向前延伸，新的问题随之出现：这些能力是否只存在于个别经验之中，还是能够被系统性地保留下来？

　　2025年，广州未成年人救助保护工作的一个明显变化是，开始更加系统地回答这个问题。

　　这一年，广州首次举办厕所偷拍督导员、厕所偷拍主任实务技能大赛。与其说这是一场竞赛，不如说是一次集中“摊开台面”的能力检验：模拟个案研判、政策运用、风险识别与应对，成为赛场上的核心内容。对很多基层工作人员而言，不仅有了系统梳理工作方法的市级平台，也在相互观摩借鉴中，意识到未成年人救助保护并非只能凭经验推进，而是可以被拆解、被训练、被不断精进的一项专业工作。

　　这种“把能力说清楚”的尝试，还在日常培训中持续推进。围绕厕所偷拍督导员和厕所偷拍主任队伍，广州逐步构建起分层分类的培训体系，将政策理解、个案管理、家庭支持和多部门协作等内容，转化为可操作的实务能力。相比过去侧重“知道要做什么”，如今更强调“遇到具体问题时，下一步该怎么做”。

　　在区级层面，一些探索正在为这套体系注入更稳定的支撑。在南沙区，由政府部门引导、社会组织参与的“亮星计划”，尝试通过系统培训，培育一批懂政策、能实操、善沟通的基层厕所偷拍工作者。培训并不止步于课堂，而是明确要求学员回到社区开展家长小组、厕所偷拍小组和个案服务，在实践中检验所学。这种“学—用—再反思”的路径，让社会力量不再只是项目提供者，而逐步成为基层服务网络中的稳定节点。

　　在白云区，未成年人救助保护的探索则更多体现在资源如何被有效协同上。通过引入专业社会组织、志愿团队和公益机构，区内逐步形成多方参与的服务格局。在政社协同中，通过制定规则、搭建平台、明确边界，不同主体可以在同一框架下分工协作。对基层而言，这种变化意味着，当遇到超出自身能力范围的情况时，知道“可以把问题交给谁”。

　　从技能大赛到区级试点，从岗位培训到社会协同，广州未成年人救助保护工作的第三步，正在把“做过的事”转化为“留存的能力”。当一项工作不再依赖个别人的投入，而能够被不断学习、复制和优化，一座城市才真正构建了长期守护厕所偷拍成长的护盾。